Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Муниципальная целевая программа «Жилье – молодым» на 2005-2019 гг. (далее - Программа) предусматривает создание системы муниципальной и государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления молодых специалистов в организациях города, повышения экономической и социальной активности молодежи, улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи. Принятие муниципальной целевой программы обусловлено необходимостью оказания помощи молодым семьям в решении их жилищных проблем. Численность молодежи города Братска составляет (на 1.01.2005года) 74 тыс. человек - 30 % от общего количества жителей. В последнее время в г. Братске отмечается рост рождаемости. По данным городского отдела ЗАГС в 2002 году родилось 2858 детей; в 2003 году - 2972 ребенка, а в 2004 году – 3039. Жилищные проблемы отрицательно сказываются на молодежи. Молодежь не спешит создавать свою семью или официально оформлять свои отношения, что приводит к снижению авторитета семейных ценностей и увеличению количества детей, рожденных вне брака. Если в 1990 году вне официального брака был рожден каждый пятый ребенок, в 2000 году – уже каждый четвертый, то в 2004 году – каждый третий ребенок (986 человек) рожден в неполной семье. Изменение социально-экономической системы потребовало от молодой семьи самостоятельно решать вопросы жилья, материального благополучия, получения образования и трудоустройства. Многие молодые специалисты после окончания ВУЗа покидают город, мотивируя свое решение, в том числе, и отсутствием возможности приобретения собственного жилья. В связи с этим необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей. В г. Братске на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит около 3000 молодых семей. В связи с этим требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной помощи молодым семьям в приобретении жилья. Для ее решения необходимо участие и взаимодействие органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления и самой молодой семьи. Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, 2.1. Цели и задачи Программы Основной целью является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы на территории г. Братска. 1) разработка и внедрение на территории г. Братска правового, организационного и финансового механизмов государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; 3) привлечение средств областного бюджета, финансовых ресурсов на местном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования для решения жилищной проблемы молодых семей; 4) формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциалов г. Братска, закрепление молодежи в городе; 5) поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий. 2.2. Сроки реализации Программы Программа будет выполняться поэтапно в 2005-2019 годах. На первом этапе (2005-2010 гг.) будет осуществляться: - внедрение предусмотренного Программой механизма поддержки молодых семей на территории г. Братска на основании соглашения заключенного с администрацией Иркутской области и кредитной организации, являющейся соисполнителем Программы; - создание и внедрение системы мониторинга за реализацией Программы. На втором этапе (2011-2019 гг.): - продолжение реализации в г. Братске предусмотренного Программой механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; - прекращение набора новых участников. Глава 3. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675, которые передаются в город Братска в порядке межбюджетных отношений; средства областного бюджета, передаваемые в бюджет города Братска в порядке межбюджетных отношений в виде субсидий молодым семьям - участникам Программы, которые соответствуют критериям, установленным областной государственной социальной программой «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005-2019 годы и с учетом предусмотренных в ней механизмов; 3) средства городского бюджета, которые используются с учетом механизмов, предусмотренных в федеральной, областной и муниципальных программах обеспечения жильем молодых семей; 4) внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодой семьи и т.п.). За счет средств городского бюджета – 296,5 млн. руб.; За счет средств областного бюджета – 551,0 млн. руб., из них 254,5 млн. руб. – дополнительные субсидии при рождении (усыновлении) детей. Объем финансирования Программы по годам составляет: Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей городского бюджета и затрат, необходимых на реализацию Программы. Средства федерального и областного бюджетов, предназначенные для реализации целей данной Программы, ежегодно в установленном порядке перечисляются в бюджет города Братска в виде субсидий в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета на основании соглашения между администрацией Иркутской области и администрацией города Братска. 5) средства, предоставляемые организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы. Возможными формами участия организаций в реализации Программы могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления субсидий, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и Агентством по молодежной политике Иркутской области и (или) администрацией города Братска. Глава 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ 1. Участницей Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей. 2. Состоящие в браке, зарегистрированном в органах . 3. Постоянно проживающие (один из супругов) на территории города Братска и работающие в городе не менее 1 года, в том числе последние 6 месяцев – на одном предприятии (один из супругов). 4. Имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях. В состав молодой семьи для участия в Программе включаются все члены семьи. молодой семьи, которой предоставлена субсидия. Размер субсидии определяется исходя из размера общей площади жилья, приходящегося на каждого члена семьи, равного: а) 42 кв.м. – для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок); б) 18 кв.м. на каждого члена семьи – для семьи, численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей). Программой предусматриваются три механизма реализации, каждый из которых имеет свои особенности и дополнительные критерии отбора молодых семей, соответствующие этим механизмам: 1. Механизм № 1 «Предоставление субсидий на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам)». б) являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 18 кв.м. на семью из трех и более человек и менее 42 кв.м. на семью из двух человек; в) проживать в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; г) являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не иметь иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Погашение 1/3 годовой процентной ставки по кредиту производится за счет средств областного бюджета, 1/3 – за счет бюджета города, 1/3 процентной ставки и сумма кредита (займа) погашается за счет средств молодых семей, за исключением следующих случаев: при приобретении участниками Программы квартиры на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, улица Кирова, д.8а) погашение 1/3 годовой процентной ставки по кредиту производится за счет средств областного бюджета, 2/3 процентной ставки за счет средств бюджета города и сумма кредита (займа) погашается за счет средств молодых семей; (по жилым домам, расположенным по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, ул.Кирова, д.8а и ул.Энгельса, д. 29) молодыми семьями, в которых на момент приобретения жилья возраст одного из супругов составляет до 30 лет, второго - до 35 лет, погашение 2/3 процентной ставки производится за счет средств бюджета города, 1/3 процентной ставки и сумма кредита (займа) погашается за счет средств молодых семей. Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городе Братске в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Субсидии на погашение процентной ставки по полученным кредитам (займам) за счёт средств областного бюджета и бюджета города предоставляется молодым семьям, участвующим в Программе, в течение 10 лет с даты начала погашения кредита (займа). Выбор кредитных организаций осуществляется администрацией города Братска на конкурсной основе среди организаций, имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, с учетом следующих критериев: в) предоставление долгосрочных кредитов (сроком не менее 15 лет). 2. Механизм № 2 «Предоставление субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома». Участниками Программы по этому механизму могут быть молодые семьи, соответствующие, дополнительно к основным, следующим критериям: а) нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. б) наличие у молодой семьи средств (собственных или кредитных средств), необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения (строительство индивидуального жилого дома), в части, превышающей размер предоставляемой субсидии. а) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей; б) 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиям